当前位置: 首页 > >

县领导在全县农村沼气建设工作会议上的讲话

发布时间:

在全县农村沼气建设和发展农民专业合作社工作 会议上的讲话 县委常委、副县长 谢 海 泉

同志们: 经请示黄少锋书记同意,今天,在农业局召开全县农村沼气建 设和发展农民专业合作社工作会议。刚才,会上就 2009 度全县沼 气建设工作和农民专业合作社发展工作, 分别表彰或奖励了一批先 进乡镇、先进村、先进个人,在此,我表示衷心的祝贺!希望在今 年的沼气建设工作中,同志们能再接再厉,再创佳绩。 下面,我就沼气建设和农民专业合作社发展工作讲几点意见。 首先,我谈谈能源工作。 我县沼气建设成效明显, 先后多次受到省、 市领导的充分肯定, 时任省委副书记傅克诚、省农业厅毛惠忠厅长、马岩波副厅长等领 导先后到我县参观指导沼气生态农业建设。2009 年 10 月,吉安市 委、 市政府还特别把全市沼气扶贫工作动员大会和观摩现场会选择 在我县召开。 同志们, 能取得这样的显著成绩非常不容易! 可以说, 这是县委、县政府高度重视和县农业局精心部署及各乡镇、各部门 共同努力的结果。 一、清醒认识我县农村沼气建设中存在的问题,充分认识农村 沼气建设的重要意义,切实增强加快农村沼气建设的责任感。 我县农村沼气建设取得的成效, 为全县农村经济的发展发挥了
1

积极作用。但是,按照省、市沼气建设目标的总体要求,我们目前 面临的任务十分艰巨。在迎接省、市部门对我县农村沼气建设的各 次工作检查中,均暴露出我县沼气建设进度慢、进展很不*衡、管 理不到位等问题。我认为,主要原因还是一个思想认识不到位的问 题,一些乡镇不能充分理解农村沼气建设的重要意义,对农村沼气 建设在促进农民增收、促进农业产业结构调整、发展生产、保护生 态环境、改善农民生产生活条件、改善农村面貌等方面具有长远的 可持续性的重要作用认识不够,缺乏完成沼气建设任务的责任感, 积极性不高,主动性不强,工作成效不理想。 当前,我县农村沼气建设面临着千载难逢的机遇。一方面,国 家和省市的扶持力度越来越大。另一方面,通过几年来的农村沼气 建设,农民尝到了甜头,广大农户建设沼气的积极性越来越高。建 设沼气是大势所趋、 现实所迫、 发展所需, 如果不能圆满完成目标, 必将影响到我县今后类似项目的争取, 甚至影响到全县生态农业的 未来发展。 在这种形势下, 各乡镇和县相关部门务必引起高度重视, 要形成共识,切实增强加快农村沼气建设的责任感,把农村沼气建 设当成一项政治工作来抓,并迅速行动,努力营造沼气建设浓厚氛 围,扎实*┐逭悠ㄉ琛H绻颐侨匀荒右源突岽硎Я 好的发展机遇。 二、精心组织实施,做好总体规划,加强监督管理,保质保量 完成今年农村沼气建设任务。 今年下达全县各乡镇的沼气建设任务是 4000 座,全年时间将
2

*过半,因此,时间紧,任务重,各乡镇党委、政府和县直各有关 部门要加强领导,加快组织实施,严格监督管理,认真按照有关建 设要求,保质保量完成任务。 一是抓组织管理,落实工作责任到人。农村沼气建设要实现又 好又快发展,离不开政府的领导和支持。县里已成立了农村沼气建 设工作领导小组,各乡镇也要相应成立领导机构,落实工作责任, 实行主要领导亲自抓,明确专人(1-3 人)具体抓,乡镇主要领 导每人负责抓好 2 个沼气示范村建设。 二、抓总体规划,科学合理*悠ㄉ琛8飨缯蛟谂┐逭悠 建设中,要做好总体规划,搞好工程布局,要选择基础较好、群众 积极性高的村组,搞好示范村、示范户建设,以点带面,*钅 建设步伐。要做到“四个倾斜”“三个结合”“四个倾斜”向即群 、 。 众积极性高、自筹能力强、交通方便的地方倾斜;向畜牧业小区和 养殖大户倾斜;向优质无公害农产品基地倾斜;向退耕还林项目区 倾斜。 “三个结合”即沼气建设要与扶贫开发整村*嘟岷希灰 与开展“四在农家”活动和建设社会主义新农村相结合;要与农村 劳动力转移培训“阳光工程”相结合。 三是抓协调配合,确保沼气工作统筹开展。农村沼气建设是一 项涉及多个部门的综合性基础建设工作, 既要依靠农业部门的能源 技术服务,又必须依赖各有关职能部门和各乡镇的共同努力。各乡 镇要充分链接农业、发展改革、财政、科技、新村办、林业、水利、 卫生等部门的职能作用,积极协调解决工程建设中的具体问题。农
3

业部门是沼气建设的主管部门和责任单位, 抓好沼气建设相关的协 调和衔接,抓好并提高管理水*,组织技术推广、服务工作,确保 建设质量;发展改革部门要把沼气建设列入国民经济发展规划;财 政部门要千方百计筹措沼气建设资金; 科技部门要争取把沼气技术 列入科技成果推广项目; 新村办要从规划上统筹考虑沼气建设与新 农村建设规划的衔接;水利、卫生部门要把农村改水、改厕与沼气 建设结合起来;林业部门要把退耕还林、植树造林和林业生态重点 工程与优先安排沼气建设相结合。 四是抓监督管理,严格进行奖惩考核。今年*肽昕煲崾 各乡镇一定要算好时间帐,对照县下达的沼气建设项目任务目标, 结合各自工作实际,按月规划建设进度,每个月完成的任务必须落 实到村、组、户和工作人员身上。按照目标责任书的要求,相关部 门或乡镇要各自履行好自己的职责,哪个环节出问题,就追究哪个 职能部门的职责。农业局必须搞好物资供应、技术培训和指导等工 作,项目资金使用各个环节要实行规范化管理,坚持“阳光作业” , 确保专款专用,保证每一分建设资金都用到项目上。农村沼气建设 还将作为一项乡镇督查的重要事项,能源部门要全面掌握进度动 态,及时向县农村沼气建设工作领导小组汇报,年终要严格验收进 行考核,对项目建设落后和不能完成建设任务的乡镇,将在全县通 报批评,对沼气建设项目的完成得好的乡镇、先进村以及先进个人 在年度沼气工作总结会上给予表彰奖励。

4

对于农民专业合作社发展工作,我主要谈下面几点。 一、农民参加专业合作社的重要意义 县委、县政府对发展农民专业合作组织非常重视,把发展农民 专业合作社作为我**狻叭蔽侍狻⒎⒄瓜执┮怠⒃黾优┟ 收入的有效举措。2009 年,在县财政困难的情况下,专门劈出专 项工作经费用于发展农民专业合作组织。几年来的实践证明,农民 参加合作社有以下几个好处: 1、提高经济活动履约信誉。在过去发展“订单农业”的过程 中,不少农业龙头企业一旦面对单家独户的农户不按合同履约,常 常束手无策,而与合作社签订“订单”,可有效保证双方按合同履 约。一方面,加入合作社的成员必须按照统一的标准生产,保证了 产品质量;另一方面,在合作社入了股的社员,相应在绩务上也承 担了互相联保的义务,与一家一户相比,其偿债能力、信用程度明 显提高。 2、提高农民的市场竞争能力和谈判地位。一家一户生产经营, 量小分散,产品售价相对低,生产资料购买价格相对高,享受技术 服务相对难,进一步发展生产受到限制,增收困难。而农民以合作 的方式,生产、销售同样的产品,联合采购生产资料和技术服务, 甚至自己发展一些初级的加工生产, 通过合作来形成相对大的生产 经营规模,加强自己讨价还价的能力,提高产品销售价格,降低生 产资料采购价格,享受更广泛更优质的技术服务、市场营销和信息 服务,因而,农民参加合作社是增加自己的收入的一个现实选择。
5

3、实行标准化生产,保障农产品质量安全,提高产品品质, 以更优质的产品获得更好的效益。这样的合作,在我县已经有许多 成功的事例。如里田枧田农产品专业合作社,村委书记牵头,把农 民的产品集中起来了,合作社与市场协调,销售价格比非社员户高 出 10%,该合作社还制定了相关生产技术操作规程、质量安全管理 守则等规章制度,统一了生产、用药、施肥等环节,实现从生产到 加工、销售的规范化操作程序,稳定产品质量有了可靠保证,还统 一注册了“枧田”商标,打造品牌,现在产品已经稳定地出口省内 外。 4、便于农民更直接有效享受国家对农业、农村和农民的扶持 政策。 《农民专业合作社法》第七章规定了支持农民专业合作社发展 的扶持政策措施,明确了产业政策倾斜、财政扶持、金融支持、税 收优惠等四种扶持方式。一是产业政策倾斜。符合条件的农民专业 合作社可以按照政府有关部门项目指南的要求, 向项目主管部门提 出承担项目申请,经项目主管部门批准后实施;二是财政扶持。目 前,我国农民专业合作社经济实力还不强,自我积累能力较弱,中 央和地方财政给予专业合作社财政资金扶持,就是直接扶持农民、 扶持农业、扶持农村。三是金融支持。为农民专业合作社提供金融 服务,具体支持政策国务院正在规定完善。 四是税收优惠。按国 务院规定,农民专业合作社农业生产、加工、流通、服务和其他涉 农经济活动可以享受国家现有的支持农业发展的税收优惠政策。
6

二、我县农民专业合作社发展的不足 目前为此,全县发展农民专业合作社 75 个,总注册资金达 5205.5 万元,总体情况来看这两年发展较快,并涌现出了一批较 好的农民专业合作社发展典型,成绩可观。但与全县产业发展的要 求和广大农民的愿望相比, 与经济发达地区相比, 还有一定的差距, 在具体的工作中还有一些需要解决的问题。 1、认识不足。部分乡镇领导、乡村干部、农业大户对发展农 民专业合作社的思想认识还不到位, 对农民专业合作社的基本知识 和优惠政策了解的还不多,宣传和引导还需要进一步加强。经管部 门缺乏有效的指导服务手段,对合作社的数据统计、资料上报灯工 作实行规范化管理难度较大。 2、规模小。我县的农民专业合作社仍处于起步阶段,数量还 较少,规模还不够大,甚至没有生产基地,自有资产不多,融资能 力弱,抵御市场风险能力较差,核心社员全*骄扛錾绮坏 10 人,组织结构松散,合作社与社员利益联接还没有形成紧密的经济 实体,真正实行利润分红的合作社不多,服务内容也只停留在技术 和信息以及统一供销水*, 未形成产前、 产中、 产后的系列化服务, 对市场信息的获取和分析能力、 抗风险能力、 市场竞争力还不够强, 需要进一步加大扶持力度。 3、运作欠规范。有的合作社只工商登记运作不正常,个别合 作社甚至处于“三无” (即无办公场地,无服务内容,无经营项目) 状态;有的合作社有章程不按章程办,没有财务管理等制度;有的
7

合作社只服务但自身经营性差,经营销售少,自身积累少,缺乏服 务能力和服务手段;有的合作社经营运作还不够规范,质量意识、 品牌意识还不够强,需要进一步规范引导。 三、建议与措施 1、加大宣传力度。农业局经管部门要抓好县内培训,组织乡 镇分管领导、合作社理事长和财务管理人员,对《合作社法》和农 民专业合作社知识进行业务培训,提高基层干群合作化意识,组织 入社的社员进行农业技术培训,提高社员生产技能。各乡镇要通过 会议形式,做到农民专业合作社基本知识和有关优惠政策家喻户 晓,人人皆知,引导、培养、发展一批熟悉农村政策、善于经营管 理、乐于奉献的农民专业合作社带头人。业务管理部门、乡镇政府 可以通过召开现场会、组织参观等方式,发动更多的农业大户牵头 发展农民专业合作社。 2、加快我县基础型、传统型、特色型、科技化、产业化合作 社建设。结合我县农业产业特点,各乡镇根据实际情况,充分发挥 地方特色, 将农民专业合作社的服务领域向粮食、 油料、 经济作物、 中药材、林业、养殖业、服务业、传统加工业等方面延伸,实现我 县种养加、产供销一体化生产。特别要强化科技特色,使农民专业 合作社成为一个集生产经营和科学试验、 技术推广示范于一体的经 济实体,实施产品个性化和可持续发展,要引导合作社设立人才岗 位, 提高合作社科技创新能力。 要与大专院校、 行业专家攀亲结友, 不断引进新技术、培育新品种、拓展新市场,对于有基础的农民专
8

业合作社,注重拉长产业链条,拓展合作社服务功能,使农民专业 合作社更加具有生命力。 3、培育一批名副其实、运作规范的示范合作社。农业部门要 对现有合作社进行全面梳理,按照发展一批,完善一批,提高一批 的原则,遴选基础较好、发展速度较快、农民积极性较高、产业带 动力强、内部管理规范的合作社作为示范性合作社,评优推先,予 以项目支持倾斜,对那些“三无”合作社要引导完善提升,重点完 善办公场地等硬件设施,完善财务制度、分配制度、建立健全章程 等制度、社员制度,提升合作社社员服务水*,努力提高合作社管 理质量,确保我县农民专业合作社健康发展。经管部门要*炎ㄒ 合作社的准入关, 完善合作社的登记注册程序, 保证了合作社质量。 需要特别强调的是,任何部门、组织和个人都不得借指导、扶持和 服务的名义,改变农民专业合作社"民 办、民有、民管、民受益" 的性质和特征,强迫农民建立或者加入合作社,或者干预农民专业 合作社的内部事务,必须始终坚持尊重农民的意愿和选择,采取农 民群众欢迎的方式方法,因地制宜,分类指导,真正做到引导不强 迫、支持不包办、服务不干预。 4、"扶上马、送一程",落实扶持政策。各乡镇和农业等部门 要强化帮扶职责,形成扶持合作社发展合力。一是要帮助合作社标 准化建设和各种认证的申报,重点培养一批“懂技术、善经营、会 管理”的带头人,提高农民专业合作社的自我完善、自我管理、自 我发展的能力; 二是要认真落实各项优惠政策, 加大技术服务力度,
9

协调金融部门扩大支农贷款的发放范围和额度, 为农民专业合作社 的发展提供更加有力的资金支持; 三是乡镇政府和各有关部门应当 整合各种支农资源, 鼓励支持符合条件的农民专业合作社参与申报 和实施有关支农资金和支农项目, 充分发挥农民专业合作社在发展 现代农业、 建设社会主义新农村、 构建农村和谐社会中的积极作用。

同志们, 农村沼气建设和发展农民专业合作社是今年农业工作 的两项重点内容。农村沼气建设是一项德政工程和民心工程,同时 也是一件利国利民、造福子孙的大好事,一件顺民心、得民意的大 实事;而发展农民专业合作社将带动生产的集约化、加快农业产业 化,是一项全面*┐寰梅⒄埂⒋俳┟裨鍪盏闹匾胧N 们一定要切实担负起重任, 认真履行好职责职能, 扎实落实好措施, 努力开创我县农村沼气建设的新局面, 农村沼气建设要与新农村建 设、移民搬迁和扶贫开发等形成工作合力,做好结合文章,抓好示 范引导,完善服务,加强检查督办;发展农民专业合作社要围绕上 档次、创品牌,引导农民专业合作社向生产、销售、加工、运输、 技术、服务一条龙的深层次发展,建成一批产业规模大、带动社员 多、服务设施全,利益联系紧、市场名牌响的示范合作社。同志们, 2010 年,预祝大家努力奋进,为*缁嶂饕逍屡┐褰ㄉ枳鞒鲂 的更大的贡献!

二〇一〇年五月十六日
10




友情链接: